乌桓内附

未央宫，宣室殿。

　　刘彻刚刚结束了一场小朝会，正在殿中休息，此刻正坐在御案后，手里端着一盏温热的蜜水，听春陀汇报着后宫的一些杂务。听到赵籍求见，他放下手中的蜜水，立刻让人宣了进来。

　　“伯岳，何事如此紧急？”刘彻有些疑惑，他了解赵籍的性子，若非要紧事，不会在这个时辰匆匆入宫。

　　赵籍快步走进殿中，躬身行礼：“臣赵籍，参见陛下。”

　　“免礼。”刘彻摆了摆手，“伯岳，何事如此紧急？一大早的就进宫来了。”

　　赵籍从袖中取出辽东急报，双手呈上：“陛下，辽东太守吾丘寿王发来急报。乌桓大人成律归，率部众五万余人，请求内附。”

　　刘彻接过帛书，快速看了一遍，脸上露出了笑意：“乌桓终于做出决定了，朕就一直等着这个消息，朕还以为成律归要犹豫到什么时候，没想到他倒是挑了这个时候。”

　　赵籍拱手道：“陛下，乌桓内附，对我大汉来说是好事，乌桓地处辽东塞外，与匈奴东部相连，若能将其收服，则匈奴在东线便多了一个掣肘。然五万余人的安置，绝非易事，臣以为，当务之急，是确定安置方案和管辖权限，以免夜长梦多。”

　　刘彻点了点头：“你有什么想法？朕知道，你心里应是有了些计较。”

　　赵籍沉吟了一会，组织了下语言：“臣以为，乌桓既已内附，便当纳入我大汉边疆体系之中。可将其部众南迁，安置于上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东五郡塞外，使其驻牧代为汉朝北御匈奴。五郡塞外原本就是乌桓人的传统牧场，他们熟悉那里的水草分布，适应起来不难。”

　　“五郡塞外。。。”刘彻沉吟道，“那是一片很大的区域，足够他们放牧吗？朕记得那里有不少荒地，水草条件参差不齐。”

　　“足够。”赵籍道，“那片区域东西绵延千余里，南北也有数百里，水草丰美之处不少，足以容纳乌桓五万余人，将他们安置在那里，既可以让他们继续从事游牧，维持原有的生活方式，又可以让他们成为汉朝与匈奴之间的缓冲。一旦匈奴东侵，乌桓首当其冲，他们为了自保，必然会奋力抵抗。如此一来，我东北边郡的防务压力便可大大减轻。”

　　刘彻眼中闪过一丝赞许：“当年贾谊在《治安策》中便提过类似的主张，只是汉初国力不济，无法实施。如今我大汉兵强马壮，正是推行此策之时。”

　　赵籍拱手道：“陛下圣明。除此之外，臣还建议设置一个专门的官职，持节监护乌桓各部，防止他们与匈奴暗中勾结，同时协调他们与汉朝边郡之间的关系。乌桓毕竟新附，人心未稳，若无朝廷官员监护，恐有反复。”

　　“专门的官职？”刘彻来了兴趣，身体微微前倾，“说来听听。”

　　“臣以为，可设‘护乌桓校尉’一职，秩比二千石，持节，治所在上谷郡宁城，护乌桓校尉的主要职责有四：”

　　“其一，监护乌桓各部，防止其与匈奴交通，若有异动，可先斩后奏。”

　　“其二，协调乌桓与汉朝边郡之间的关系，处理双方之间的纠纷，避免矛盾激化。”