河西初议

　　公孙弘说完，躬身退后半步：“此乃老臣管见，请陛下圣裁。”

　　刘彻听完，不置可否，目光转向大行令李息：“李卿久在边陲，熟悉胡务，以为丞相之言如何？”

　　李息出列，常年在陇西、北地一带驻守，对河西、陇西的地理民情极为熟悉，拱手道：“陛下，丞相所言，乃老成谋国之道，臣深以为然。然臣有一补充，关乎降胡安置，乃当务之急，不可不议。”

　　“讲。”

　　“河西降胡四万余众，如何安置，安置何处，乃当前最棘手之事。浑邪、休屠二王虽降，然其部众久居河西，世代游牧，习性难改。若仍留其于原地，不加以迁移分散，恐其与匈奴残部勾连，或与西羌相通，一旦有变，则河西腹地起火，我军前功尽弃。”

　　李息顿了顿，继续道：“臣以为，当将其迁离故地，分散安置于我汉境之内，使其脱离旧土，仰赖汉廷供给，则其势自弱，其心自附。”

　　“具体而言，可将浑邪、休屠二王部众，分别安置于陇西、北地、上郡、朔方、云中五郡，各设属国都尉管辖，使其保持原有部落习俗，但受我汉官节制。如此，一则分散其势，使其难以聚合为乱；二则充实边郡人口，增加劳力；三则可从中选募精壮为骑卒，补充我军骑兵。此乃‘以胡制胡’之策，既可消弭隐患，又可增强边防。”

　　“五属国。。。”刘彻咀嚼着这个词，眼中露出思索之色，汉朝此前对归降的匈奴部落，也曾采取过类似的安置方式，但如此大规模地一次性安置四万余众，却是前所未有，随后微微颔首，没有立刻表态，目光转向廷尉张汤。

　　张汤出列，手持玉笏：“陛下，李将军所言安置之法，臣无异议。然臣以为，降众既附，当取其酋长、贵人子弟为质，送居长安。一则示以恩宠，使其感念皇恩；二则羁縻其心，使其有所顾忌；三则防其生变，使其投鼠忌器。此乃历代处置降胡之惯例，不可废也。”

　　大司农郑当时也出列了，拱手道：“陛下，丞相、李将军、廷尉所言，皆属必要，臣无异议。然臣掌大司农，掌天下钱谷，不得不为陛下算一笔账。”

　　郑当时清了清嗓子：“河西新定，置郡县、筑城塞、设关卡、置邮驿，此需钱粮；移民实边，授田宅、贷牛种、供衣食，直至其能自给，此需钱粮。安置降胡四万余众，供给其衣食住行，直至其能自食其力，此需钱粮；骠骑将军、车骑将军两路大军有功将士之封赏抚恤，此需钱粮；博望侯二次出使西域，沿途赏赐、购买马匹、筹备物资，此亦需钱粮。。