河西初议

这是今日朝议的真正主题，也是自大汉立国以来，从未有人真正面对过的课题。

　　河西走廊，这片东西绵延两千余里的狭长地带，南枕祁连山，北依合黎山、龙首山，中有弱水、党河等内陆河流滋养出断续的绿洲，是连接中原与西域的唯一陆上通道。

　　此地原为月氏人所据，后被匈奴冒顿单于击败月氏，夺取其地，交由浑邪王、休屠王分辖，成为匈奴右翼的重要支撑。

　　控制了这里，就等于斩断了匈奴的右臂，隔绝了匈奴与西羌的联系，打开了通往西域的大门，其战略意义，在场的每一位重臣都心知肚明。

　　然而，打下是一回事，守住是另一回事，如何将军事上的胜利转化为永久的疆土，如何在这片被匈奴占据数十年的土地上建立起汉家的统治秩序，这才是真正考验君臣智慧的地方。

　　沉默了片刻，丞相公孙弘率先出列，手持玉笏，躬身行礼：“陛下，河西之地，东西绵延两千余里，水草丰美，宜耕宜牧。然其地原为匈奴所据，风俗、法度皆与中原迥异。今虽降服二王，收其部众四万余，然欲使此片土地永为汉土，老臣以为，当务之急有四。”

　　刘彻微微颔首：“丞相请言之。”

　　“其一曰置郡县。河西之地，不可无治。当择其要冲，设立郡县，选派能吏，治理民事，征收赋税，推行汉法，使王化渐被，风俗渐同，若无郡县之制，则今日虽胜，明日或复为胡有，此乃固本之策。”

　　“其二曰移民实边。河西地广人稀，土著多为降胡，其心未附。若无大量汉民迁入，则根基不稳，当募关中、关东之民，徙往河西，授予田宅，贷与牛种，使其安居乐业，渐成汉家根基。移民既多，则郡县有民可治，屯田有丁可用，边塞有兵可守。”

　　“其三曰屯田积谷。河西距中原遥远，粮秣转运，耗费巨大，若能从内地移民屯田，且就地招募士卒屯垦，则粮草可渐次自给，减轻朝廷转输之负担。且屯田之卒，亦农亦兵，有事则战，无事则耕，可固边塞，可省军费。”

　　“其四曰修缮障塞。河西之地，北有匈奴，南有西羌，皆非善类。当沿边塞修筑城障、烽燧，驻兵戍守，以防不测。尤其是河西走廊西端，当设关隘，控扼西域门户。如此，则进可攻，退可守，河西可固。”